Concretiza-se na definição do Quadro Estratégico (Visão e Metas e Objetivos Estratégicos), debatido e validado do ponto de vista institucional e no quadro do plano de participação.

A definição do Quadro Estratégico deve estar conformada por três elementos:

• A definição de um cenário objetivo concreto que conforme um horizonte de referência qualitativo.
• A missão e visão do mesmo no seu período de vigência.
• O conjunto de linhas estratégicasque guiarão o desenvolvimento do projeto e que respondem aos seguintes princípios:
  • Estratégias claras, concretas e realizáveis
  • Estratégias estáveis no tempo
  • Estratégias em linha com as estabelecidas pelas administrações de âmbito territorial superior, procurando a complementaridade e facilitando o aproveitamento de fontes de financiamento
  • Estratégias formuladas com orientação aos beneficiários das mesmas: a cidadania, o tecido empresarial, os coletivos sociais, os serviços públicos essenciais...